把森林资源管理水平提升到一个新高度

新时代、新思想、新任务，激发了务林人的思考与行动；离退休的科教工作者，利用老教协林业专业委员会平台——《通讯》，发表己见；本人所在的森林经理群，也在探讨之中。深受启发，且引起思考，有所感悟，愿假平台在适度范围内交流。

　　一、 新时期下森林资源管理进程思考

　　1、与时俱进，我国森林资源管理在不断发展之中

　　我国森林资源管理自20世纪中诞生以来，经过几代人的付出，逐步壮大、发展，整体上实现着不断推进。而今，形势发展对它提出了更高、更新的任务和要求，已有成果和经验，奠定了全面提升的基础。

　　森林资源管理理论、方法、技术是一个动态发展过程，不同时期有不同的内涵。从全国统编的“森林经理学”教材中，可以了解森林资源管理，特别是微观即经营管理的发生、发展过程。2011年版本，叙述了过去，又增加了新发展内容。指导思想涉及从永续利用到可持续发展的产生、发展与转变，方式方法上有传统的法正林、检查法和近期的生态系统、近自然林、可持续发展管理等。同时，原林业部、现国家林草局，不断对我国森林资源及其管理发展现状、运动方式，进行总结、发布，反映了森林资源管理实践活动。森林资源管理工作者，通过诊断、分析、研究、实践、提炼、总结，在基础概念、方式方法、技术应用等，推动前行。世纪之交，北京林业大学森林经理学科，进行了部分成果总结，在“森林资源管理管理汇编”中，周昌祥等提出我国森林资源管理半个世纪历程：建国前的起步、基础建设时期（1949--1961）、初步开拓时期（1962-1965）、挫折时期（1966-1976）、振兴和发展时期（1977-80年代末）、开拓创新时期（90年代起至今），叙述了各个时期成果与问题，以及如何在解决问题中求发展。

　　20世纪80年代，无论是实践，还是科研与教学，进行着全方位提升。应用基础理论的大讨论，系统科学思想、方法引入、数量化经理、实物量和资产化管理的深入、遥感、计算机等现代技术应用、森林资源经济、森林资源信息管理等新增长点产生；实施着计划经济管理方式向市场经济方式转变、单项向综合管理方式转变，以物为中心向以信息、知识为中心转变；各地各级各类培训班开展，科学技术大普及，新专业的诞生。90年代，一个标志性方向——可持续发展兴起，关毓秀和他的研究生，率先引入可持续发展研究领域，取得初步成果之后，引发了业内研究与实践热。同时，在“林业分工论”基础上，开展了森林资源分类经营研究与讨论；研究与实践了生态系统管理、系统科学方法、社会林业；森林资源信息管理和信息化方向。21世纪以来，通过引进创新、自主创新，取得可喜成果。本人于2017到2018年在老教协林专委《通讯》上连续介绍了检查法、空间结构控制、综合治理和新技术应用创新等成果。2010年华南农业大学召开的“第九次南方森林经理理论与实践座谈会”，在广泛交流基础上，对森林资源管理概念、发展、问题、展望进行了深入讨论，取得良好结果。最近几年，中国林科院资信所森林经理团队，引进德国近自然林、多功能经营模式，通过应用研究与实践，正在总结、推广，并对我国实践中的主要模式进行了对比分析。北京林业大学精准实验室团队，在已有成果基础上，继续开拓，调查装备正成为系列化，无人机走向多领域应用实践。产业化正在进行。

　　2、适应形势发展，提升森林资源管理水平

　　提高管理水平迫在眉睫：我国森林资源在数量、质量、结构、功能上，存在许多问题，与世界平均水平有一定差距，与林业先进国家差距更大。造成这一状态有许多因素决定，其中森林资源管理水平差距是关键因素之一。新时期、新任务、新要求和新部署，实施中的大数量向高质量转变、供给侧结构性改革、宏观和微观结构调整，都需要森林资源管理水平有新的提高。

　　提高管理水平大环境形成：森林资源管理兴衰与大环境息息相关。近几年来，中共中央、国务院，根据国内外形势发展、国家现状与改革需要，不断推出新思想、新任务、新目标、新部署，从“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，到四个全面、五位一体战略部署，创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念；从“中国特色社会主义进入了新时代”、“新时代中国共产党的历史使命”到“新时代中国特色社会主义思想”，到共同体与一体化、协同与协调准则等。大环境十分有利于本领域的提高和发展。据此，林业系统应该从整体出发，全面统筹；系统把握，超越自我；综合管护，融合创新；对内协同，对外协调，全面、连续提升森林资源管理水平，实现可持续发展！

　　提高管理水平已有一定基础：如本文一所述，经过近70年的探索、实践，本领域在理论、方法、技术上积累了许多成果，与经验、教训，又有一支可信赖的队伍，有基础、有信心、有能力提升管理水平。

　　二、以问题为导向，在解决问题中前行

　　1、当前存在的基础理念、理论问题以及改进思考

　　提高管理水平，途径与举措很多，过去的一个经验是：实践中分析问题，解决问题中求发展。第九次南方森林经理理论与实践座谈会上，多位与会者对森林资源管理有关概念、存在问题、改进提升等问题发言，进行专门讨论。老教协林专委《通讯》，也在不断讨论。

　　综合起来，可以从认识与解决问题中再发展。下列方面值得重视：

具有中国特色的森林资源管理体系没有形成。一个完整的体系，应该包括理论体系、技术体系以及相关的管理体制、机制。后者随着机构改革，管理创新正在推进；理论与技术体系，前几年，国家林业局资源司曾有过安排，有一些基层单位上报了总结，但是由于力度有限，执行中缺少严格的标准与论证、归纳，因此还没有成型。

　　理论体系应该反映森林资源及其管理的本质、运动规律，明确的概念、内涵与外延、原理与原则、结构与功能、基本职能与模式、方法论等，用以指导实践；技术体系，以指导活动的具体方法与技术的集合，支持管理活动。联合各级各层理论与实践工作者，像多次统编教材那样，发扬众多单位、广大林人的智慧，统一领导、规范、标准、格式、进度、审阅、定稿，试用、优化等，建设具有中国特色的森林资源管理体系。切莫由少数单位、少数专家承包实施。

　　认识与解决问题中习惯性偏差。在历史实践中，曾经长期执行中还原论为指导，以局部认识与控制运行，有了分工但忘了协调与整体。科技发展早就走上高度分解基础上的高度综合、耦合、融合道路，实行整-分-合，协同与协调保证1+1＞2，业内依然普遍采取分解方法并运行，极少有执行前后，定量化的相互协同、整体效果报告。

　　森林资源及其管理是复杂系统甚至复杂巨系统，学习普及一点系统科学知识，对于提高本身从事的业务十分有益。一个系统，果然需要结构保证系统稳定、优化，但是重要的相互协同，森林资源管理对外协调、内部协同，不仅可以有整体效益，而且可以实现1+1＞2。

　　基本概念认识不一致。对于森林资源及其管理基本概念认识，初期差异不可避免，在实施中，逐步统一，应该是必然。现实问题是在一个相当长的时期内缺少讨论形成共识，20世纪80、90年代讨论、争论很多，后来在一次座谈会上有人提议对森林经理、森林资源管理统一认识，当场被制止，又在一次森林经理分会年会上，纠正“概念来概念去”现象，没有深入讨论与共识，造成至今一些概念不清。经营与管理，森林与森林资源，森林经营、森林资源经营管理、森林资源管理，森林资源分类管理与分类经营（管理）等等是有联系又有区别的概念，没有一个统一的认识或者比较一致的共识，不仅难于交流，而且不利于操作。热议中的分类经营，张会儒认为森林经营的概念有广义和狭义之分，广义用了联合国粮农组织定义、狭义用了林业部编写的 《森林法讲座》中的界定。仔细阅读，两者是不同学科和领域的概念。前者属于社会科学的解释，而后者属自然科学理解，不能等同。从20世纪90年代提出到现在，是分类管理还是分类经营管理，是新创还是继承、发展，有不同认识。世界各国多有分类管理与经营管理，在早期“林业分类经营理论”讨论会上，李荣玲对包括我国在内14个国家的分类经营进行的综述，各国多有2或3或多个分类系统。长期以来，我国实行着五大林种的分类，形成了一个管理和经营系统，从国家的森林法到地方与行业的法规、标准，从宏观分析、决策、分类施策，到中观的区划、控制，直至微观的林分、立地类型、经营类型等，基本成型。如果改为2或者3类划分，不仅其本身需要严密定义而且要深化、细化，成系统，而且有一个新老系统如何衔接、过度的问题，任重道远。

　　概念带领着整体发展，新概念促进新的进步。统一本领域概念势在必行，首先在科学技术领域、学术著作论文、教材、法规、标准等做起，逐步完善普及统一。

　　多元化管理模式的评价、选择应用中的欠缺。任何模式只适应特定的类型与环境，执行中和结果与否有效，决定于选择是否准确，主要不是模式问题。现在问题是对总或者主流可持续发展模式重视不够，偏向于子模式的讨论与实践；各个模式重技术，轻背景、指导思想与适应性叙述；重一个模式应用，较少根据当地当时实际，提供适合的模式群；重引进消化创新，轻现实自主的创新。热议和推广中的近自然林模式，来自原创地学者介绍，它从思想形成到实践应用已有百年以上的历史，它是为了解决人工林单结构、个体管理、成本问题，主要是面向培育大径级用材的经营管理方式、方法。而非一些地方和经营管理者，一度误解它可以用于所有人工林，甚至天然林，或者就是目标树的选择或可以完全依靠自然力促进林分生长。

模式是对解决一类问题、且通过同类实施证明科学有效的方式方法。由于森林资源及其管理上的差异性，必有多元化模式相适应。一个时期有一个统领全部的总指导思想及其相应模式，例如现在的可持续发展思想、模式。长期的实践，各地有许多行之有效的管理方式方法，还在引进应用创新。自有的总结和外来的改进创新，同等重要，不能失衡。

　　知识与技术创新中研究、应用的片面性。创新是实施中的一大举措，它不仅在“新”，更在于科学、有效，知识可以转化为技术，技术可以转化为生产力。不能转化或者有潜在能力可转化，单有“新”，也不是创新。而且对于同一事物，知识引领技术，技术保障知识转化。在现实森林资源管理中，技术重于知识，引进高于自主，包括已有的检查法、近自然林、多功能模式都应该属于引进创新项目，而真正的自主拥有的几百年杉木管理模式、几十年的综合治理模式关注不够。对于“融合”、“协调”、“协同”的思想没有真正意义上的实行。在一个区域内设施，多个模式，本身应该“融合”、“协调”、“协同”，现在多是单个模式的实施，而不考虑其他模式，其实一个模式的实施，也可以部分“融合”其他模式的方法，例如“采伐木、目标木”的决定，是否可以用空间结构分析方法。自20世纪90年代起，业内有许多新理念的引入，例如差异与差异化管理、变化与适应性管理、冲突与协调或善治管理、精确与精细化管理等，这些理念虽然没有一套具体实施方式方法，但是在管理中随时可以运用。关键在“融合”，遗憾的是许多工作者，并不了解，更没灵活应用。

　　森林资源管理是人规范人的活动，人是活动的组织者，处理内外各种因素：人与人、人与社会、经济、自然等环境、内部各个因素、过去现在和将来等各种关系，学习科学处理方式方法，提高自身素养，是当前学位与在职教育的重要任务，高层决策和科技人员，不仅要关注业务，还应该有点哲学知识，以适应社会发展。徐国祯在“对森林经理学科建设的管见”中，把经营管理为组织与综合，在下列阶段进行着创新：（1）经营对象的研究；（2）森林资源与经营环境的分析；（3）经营目标的论证；（4）经营原则的确定；（5）经营单位的组织；（6）经营周期的经营；（7）森林利用制度的建立；（8）森林经营方案的制定；（9）经营方案的检查评定；（10）经营方案的调整。如何改进与创新，是业内应该考虑与解决的问题。

　　2、森林资源管理方法、技术创新的起点思考

　　与理论、理念创新一样，技术创新也应该从认识与理念开始。每项技术创新，都有历史、现实与未来、应用基础理论新技术引进与融合应用、目标过程与结果等一系列问题，如何在立项、运行中准确把握，关系到创新成败。林业现代化、信息化、网络化、智能化，无不涉及上述问题，只确定目标、追求未来的一个状态，不在“化”即过程中把握科学有效运行，肯定影响效果效率。大数据、物联网、云计算、智能方式方法等，已成普遍关注的技术创新领域，它们无不与上述问题有关，例如应用大数据技术，必须从林出发，了解过去丰富的手工资料，明白各种需求，还必须预估今后发展，否则仅仅是提出了一个项目，一般性的跟进，建设一批大数据库，如果没有相应的模型库、方法库、知识库，就不能进行科学、有效的数据加工：分析、评估、决策、调控发展，将永远落后于世界水平。

　　力求过去、现在和未来的辩证统一，实现连续发展；应用基础研究和技术创新统筹，实现均衡发展；目标、过程和成效的一体化，实现整体发展；多元理念、职能、功能、技术系统集成，为林而用，实现融合创新发展；科学、先进、适应、实用相结合，结果、成果、商品、产业相连接，才能推动全面发展。

　　三、 也议森林资源管理基本概念与一般原理

　　处于重要变革时期，对基本概念、原理重启讨论，本文也提出一些看法，不求普遍认知认可，仅表示一种参与，简述如下：

　　基本定义：概要定义它是为了实现可持续发展，一些人协调一些人的活动。扩大之：是在人与自然、社会共同体中，人对于主客各个要素，科学、有效、一体化的统筹计划、组识、实施、协调、调控，实现整体可持续发展过程。它的基本目标是实现可持续发展；出发点与归宿是人-地共同体全面发展；基本任务是人规范人的活动；过程是计划、组识、实施、调控；手段是科学、有效、一体化的方式方法应用。

　　基本活动：围绕人对森林资源有生产与管理两大活动，各自有各个环节组成活动链。造林、更新-幼林抚育-成林管育-成熟利用等组成生产链；目标-决策计划-组织实施-监督协调-效益收获-反馈控制等组成管理链。管理链又可以分解为：反映物质流动的物流链、反映资金流动的资金链、反映信息流的信息链，各个链、链中的各个节点息息相关，组成一个整体活动。只有每一节点正常运行，才能保证整体平稳运行，实现整体发展。

　　基础知识：在新阶段和新时期，一个跨越自然科学和社会科学，更新、更高、更综合的知识结构正在形成和发展。除了继续从生物学、林学角度深入认识管理对象外，还融合了哲学、系统科学、管理科学、社会学、经济学、地理学、环境科学和可持续发展、生命科学和森林生态系统、信息学、信息管理、信息技术科学。关键在因地、因时制宜，恰当的选择与融合，产生符合实际的理论、技术体系。

　　基本原理：即基本规律，包括：自然-人-社会共同体原理；复杂系统原理；时空差异原理；人天地综合原理；能级决策原理：动态调控原理等。

　　主要原则：管理活动所依据的法则或标准，主要有：综合管护与治理、人地协调、协同发展原则；整体效益原则；整体优化和公平、满意原则；适应性原则；整分合管理原则等。

　　管理特点：与其它管理系统，特别是林业内比较，所具有的特别的性质。主要有：复杂性、多元化、综合继承性、区域性、模糊性、不确定性等。

　　基本模式：模式是管理活动的方式、方法，具有层次、实用、多样、时序、程序化的特点。就我国地域广、差异大、变化快的实际，应该是在可持续发展总体模式指导下，多元化模式的协同实施，实施中的协调管理，以便整体实现可持续发展。

　　森林资源及其管理是有社会、经济、自然、资源组织的复杂系统，森林资源及其管理主体与运动方式，是各个组成要素在特定环境下综合作用的结果，根据形势发展，不断认识、超越自我，才能不断前行！

作者简介：陈谋询，北京林业大学教授。

来源：中国老教授协会林业专业委员会；中国工程科技知识中心林业分中心