我国林长制试点工作率先在安徽开展，取得令人瞩目的成就，安徽省通过“林长制”逐步实现“林长治”，并以此成功入选全国十大年度改革案例，目前林长制工作已经在23个省市推行展开。作为一个亲身参与了林长制试点工作的基层林业工作者而言，对林长制的试点工作带来的变化有着非常深刻的认识，下面结合林长制工作，谈谈林长制的核心内容和“林长制”与“林长治”的关系。

实行“林长制”必将带来“林长治”

一直以来，山区的林业工作由于山高林密地广人稀，管理相对粗放，加之森林资源保护与地方经济发展又存在一定的冲突，不少地方领导为了经济发展，甚至有意无意的漠视森林资源的保护，各地很难制定出一套行之有效的长效管理机制，或多或少的迟滞了森林资源的保护和发展。安徽省通过试点林长制工作，在山水林田湖一体化系统治理的基础上，总结出“属地负责、党政同责、部门协调、全域覆盖、源头治理、齐抓共管”的管理方法，设立县乡村三级林长，将山场实行网格化管理，一林一长，将具体的护林、造林、管林责任分解到各级林长，压实到具体责任人，明确目标任务，明确考核标准，明确责任担当，形成山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的齐抓共管的长效机制。通过“林长制”的实施，把过去单一的林业部门抓林业转变成各级党政领导抓林业，人人关心林业，全社会参与林业的全新局面。因此，“林长制”必将促进当地林业“林长治”。

“五绿兴林”是林长制工作的核心

在试点林长制工作过程中，本着创新发展理念，在发展中保护，在保护中发展，保护与发展并重的原则，总结出“五绿兴林”的林长制工作核心。

“护绿”：严守生态红线护绿。整合优化境内自然资源，严格落实国家湿地、自然保护区、生态保护地、森林公园、古树名木、野生动植物的保护措施，加强宣传，做到家喻户晓，全面提高群众的护绿意识，让群众在生活中感受山青水绿天蓝给生活带来的舒适度和惬意感，从要我护到我要护，把被动护绿转变为主动护绿。

“增绿”：封、管、造并举增绿。根据当地森林资源现状，本着宜封则封、宜管（抚育管理）则管、宜造则造的原则，封、管、造并举，全面提升修复改造域内森林资源质量和数量，向幼林要蓄积，向残次生林要效益，向荒山秃岭要绿色，实现森林资源数量和质量双增长。

“管绿”：责任层层压实管绿。细化县、乡、村三级林长责任，党政同责，借助网格化管理的优势，利用年度卫星遥感图片监测成果，狠抓森林资源监测管理。加强巡查巡护，网格化监管网格内森林资源的消长变化、病虫害发生发展情况、森林防火情况等，切实管绿。

“用绿”：全方位立体发展用绿。充分利用辖区商品林林地，发展速生用材林、木本油料林、高效经济林；利用一般林地资源大力发展林下经济，重点开展林菌、林药、林禽、林畜、林蜂等多种模式的林下种养殖业，挖掘林下经济潜力，提高群众收益，把绿水青山逐步改造成金山银山。

“活绿”：创新发展理念活绿。整合当地闲置林地资源，探索三权分置的优势，流转林地经营权，盘活林地资源，引进龙头企业，采用公司+农户的模式，发展特色林业经济，带领当地群众共同致富。当地政府搭建森林资源及林地流转拍卖平台，出台森林资源抵押贷款政策、推行森林资源保险业务，落实林业项目扶持政策等措施，扶持龙头企业的发展，推动林业经济做大做强。

“五个一”是林长制工作的抓手

“五绿兴林”明确了林长制工作的方向和方法，夯实了林长制工作的基础，搭建了林长制工作的基本构架，“五个一”则是林长制工作最有力的抓手，抓好“五个一”就能把林长制工作推向深入，取得成效。

“一林一档”：定时开展森林资源清查，摸清家底，借助大数据技术，开发研制手机版森林资源APP平台，区划至宗地小班，导入森林资源实时数据，并每年根据森林资源变化及时更新数据，建立健全森林资源档案，做到一林一档，技术人员随时打开APP就能了解每个小班的信息，方便作业和操作。

“一林一策”：林业技术人员根据当地气候条件、林地性质、土壤现状，结合当地林业发展规划，因地施策，一林一策，选择合适的造林树种或营林措施，明确发展目标和经营方向，有的放矢，确保森林资源稳定健康发展。

“一林一技”：各地将基层林业技术人员分片包村包组，落实到山场到地块，使每一个小班都落实有具体技术责任人。技术人员跟踪调查、跟踪服务、跟踪指导，充分发挥科技是第一生产力的作用，科技兴林。

“一林一警”：辖区林业派出所同样将派出所警力下沉基层，落实到具体村组山场，做到一林一警，实行扁平化管理，夯实护林管林基础。哪块山场发生乱砍滥伐或破坏森林资源案件，均有责任警察及时查办。

“一林一员”：村组根据山场面积，利用公益岗位、项目资金、乡村统筹等渠道筹措资金，设置护林员，实行网格化管理，全覆盖巡护，做到山有人护，林有人管，建立起长效护林机制，并结合年度卫星遥感图片变化，对重点地段和重点林区实行重点盯防，防火防盗防病虫害，确保森林资源的安全。

或许有人会说，林长制不就是行政首长负责制吗，没有什么新内容。其实这是大错特错！基层林业认为：首先，林长制转变了森林资源管理的责任主体。以前是林业部门一家管林业，林长制后是党政同责，政府抓林业，把林业管理主体提高了一个层次，上升了高度；其次，林长制压实了各级林长森林资源保护与发展的责任。“属地负责”、“党政同责”虽然仅仅是明确了各级林长的职责，却和谐地协调了党政领导既要抓经济发展，又要保护生态的矛盾，促使各地党政领导以更大的智慧践行在保护中发展，在发展中保护，既要金山银山，更要绿水青山的发展理念；最后，林长制营造了“部门协调”、“全域覆盖”、“源头管理”、“齐抓共管”山水林田湖一体化综合发展保护的新格局。势必会形成党政领导带头抓，部门协调具体抓，人人关心，全社会参与的森林资源保护与发展良好局面。

我们有理由相信，随着林长制工作的推进，“林长制”必将带来“林长治”，未来的祖国大地一定会山青、水绿、天蓝，未来广袤的乡村一定是民富村美业兴！