云南省玉溪市让“三湖”碧水永存

中国林业网1月16日讯  云南玉溪市坐拥抚仙湖、星云湖、杞麓湖三大高原湖泊，让“三湖”碧水永存、让“三湖”流域持续绿色健康发展，对于玉溪乃至云南意义重大，是玉溪生态文明建设的首要任务。近年来，玉溪市始终坚持生态立市战略不动摇，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念和“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，严格遵循“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的总体思路，全面落实高原湖泊保护治理“四个彻底转变”工作要求，大力推进山水林田湖草系统治理，助力云南建设中国最美丽省份，争当生态文明建设排头兵。
　　全面压实工作责任管湖。在政治站位和工作担当上，玉溪市坚持“三个重大”，即把“三湖”保护治理作为重大政治任务、重大发展问题和重大民生工程，以推进山林长制和执行“五项责任制”工作要求为契机，全面压实各级领导干部责任，坚决打好湖泊保护治理攻坚战。在全市全面推行山林长制，通过落实森林防火网格化、植树造林全域化、林业产业生态化、防灾减害科学化、执法监管法治化、生物多样性保护的“五化一保护”工作思路和目标，全面压实了“三湖”流域市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、组五级森林资源保护管理和生态修复治理的党政领导责任。按照各单位负有全面责任，单位负责人负有总责任，分管领导负有主要责任，相关科室领导负有直接责任，工作人员负有具体责任的“五项责任制”工作要求，全面压实了“三湖”流域工作、项目落实责任，确保一抓到底的执行力。
　　统筹工程项目系统治湖。玉溪市彻底转变了“就湖抓湖”的治理格局，按照“抓好治水的人、管好装水的湖、治好流水的河、护好蓄水的山”的要求，以国家湿地公园试点建设和径流区植被恢复治理工程为抓手，统筹推进“三湖”径流区山水林田湖草系统治理。分别于2014、2015、2016年成功申报杞麓湖、抚仙湖、星云湖国家湿地公园试点建设。其中，通海杞麓湖国家湿地公园生态建设项目统筹了杞麓湖湖内水域治理、环湖截污工程、生态巡护通道、国家湿地公园、农业面源污染和主要入湖河道整治等六个方面的建设内容，成功进入财务部PPP项目库，获得了农发行云南省分行19亿元的贷款，该项目成为农发行云南省分行信贷支持的首个高原湖泊保护治理PPP项目，通海杞麓湖国家湿地公园已于2019年通过国家试点验收，正式成为国家湿地公园。江川星云湖国家湿地公园以开展国家湿地公园建设试点工作为载体，积极探索“湿地+”模式，统筹了环湖截污治污、污染底泥疏挖及处置、水体置换、农业高效节水减排、“两污”治理等15个项目，努力实现山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐，全力推进宜居宜业生态活力新江川建设。针对“三湖”径流区森林覆盖率低、水土流失严重的问题，通过实施新一轮退耕还林、防护林、陡坡地生态治理、石漠化综合治理、低效林改造等林业重点工程，结合全民义务植树，开展全民治湖行动，建设“森林抚仙湖”、“森林星云湖”和“森林杞麓湖”，充分发挥林草生态修复对涵养水源、保持水土、改善生态环境的重要作用。其中，抚仙湖径流区植被恢复治理工程PPP项目被纳入国家财政部第三批PPP示范项目，成为云南省林业类第一个PPP示范项目，现由SPV公司玉溪市抚仙湖生态运营管理有限责任公司组织项目实施运营，将以“生态+”的发展模式，融入植被修复、环境保护、景观打造、经济产业发展、森林康养、观光休闲等功能。
　　健全完善制度护湖。玉溪市认真实施三个湖泊保护条例，全面落实河（湖）长制，打造河道生态美景，扎实开展“三湖”保护治理雷霆行动，依法依规对“三湖”流域进行全方位管控，成立了三湖保护治理规划及试验区管委会，编制完善了“三湖”径流区相关规划，严格落实“三线一单”，建立健全会议制度及部门联动、信息共享、工作督察、工作报告等制度，实现了三湖试验区规划和建设项目审查工作的常态化、长效化。按照“城区做加法、沿湖做减法”的工作思路，严格项目用地审核报批程序，实行项目建设的全过程监督和核查，严厉打击非法占用林地和乱开乱挖等违法犯罪行为，积极开展“关停拆退”工作。其中，抚仙湖流域开发项目从25个减少到18个，规划用地从12万亩减少到4.9万亩，规划建设用地减少到3.8万亩，22家中央、省、市、县属企事业单位和16家私营企业全部退出一级保护区，约3.2万人将搬迁出一级保护区。（云南省林业和草原局）