云南省楚雄州强化责任创新机制推动森林防火工作

中国林业网1月16日讯  2019年，云南省楚雄州森林草原防灭火工作围绕一个目标、健全二支队伍、突出三个重点、创新四项机制、强化五条措施，推动全州森林草原防灭火工作持续稳步健康发展。2018-2019年防期，全州共投入森林防火资金4583万元，火灾当日扑灭率100%，火案查处率90%，未发生人员伤亡事故，圆满完成了省政府下达的森林草原防灭火各项目标任务，省考核“优秀”，楚雄州林草局被国家林草局表彰为2016-2018年度森林防火先进单位。
　　围绕一个目标。楚雄州紧紧围绕“确保不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡”这一目标，书记、州长亲自抓，建立形成州指挥部统筹协调、县市为主体、部门联动、全民参与的上下联动工作机制。2019年，楚雄州共发生森林火灾10起，其中一般火灾5起、较大火灾5起，受害率0.08‰、火灾当日扑灭率100%、火案查处率90%，未发生人员伤亡事故。
　　健全二支队伍。一是健全巡山护林员队伍。全州巡山护林员共就位9727人，按分片包干原则，负责日常瞭望工作，开展巡山护林51.5万人次，切实把火源堵在山下林外。二是健全专业扑灭火队伍。全州共组建县、乡森林扑火专业队63支1535人，半专业队255支5281人，义务扑火队2598支46422人。
　　突出三个重点。一是突出预防警示。全州上下加大监督巡查、火案查处和违规用火处罚力度，全面落实群防群治、标本兼治措施，依法治火力度明显加强。二是突出联动扑救。明确州、县市、乡镇、村委会联防区域、联防责任和责任人，将全州24个重点区域的防火责任向全社会公示，一旦发现火情，不分行政区域就近实施扑救。整个防火期，楚雄州禄丰县专业队40人2次赶赴昆明安宁市参与火灾扑救，武定、牟定、永仁县专业队各50人赶赴支援元谋“4.14”火灾扑救，大姚、楚雄、南华县专业队各50人赶赴支援姚安“5.02”火灾扑救。通过联防联动，实现了森林火灾打早、打小、打了。三是突出经费物资保障。各级“三三制”森林防火经费按照每亩林地0.1元标准纳入本级财政年度预算，全州共投入森林防火资金4583万元，比上年增加投入31.4%，加大物资储备力度，按照县级不少于50万元、乡级不少于10万元、村级不少于3万元的储备标准抓落实，确保应急保障需要。
　　创新四项机制。一是创新火源管控机制。严格执行“5个百分之百”野外火源管理制度，严防火种进山，重点林区一律实行设卡管理，全州共设防火检查哨卡389个，对39.9万人（次）进山人员采取实名登记。坚持依法治火与村规民约相结合，充分发挥村规民约在野外火源管理中的作用，全州870个村委会，将森林防火安全纳入村规民约管理。二是创新应急处置机制。着力提高“实时监测、及时报告、快速出动、有效处置、彻底清理”五个能力，确保每起火灾都及时、科学、安全、有序、有效开展扑救。三是创新火灾预防监测机制。重视加大科技防灭火设施设备投入和经费保障，不断提高信息化、科技化防灭火水平。初步形成以地理信息系统、野外视频监控系统、护林员定位系统、视频会商系统、超短波数字通信系统的科技防灭火体系，实现州、县、乡三级互联共享，确保“听得到、看得见、能指挥”。目前，全州建成野外视频监控点530个、配备无人机39架、通信应急保障车11辆、水车103辆、运兵车66辆、高压水泵76台。四是创新联防联控机制。坚持关口前移、靠前驻防，将森林消防专业力量、防火装备部署到重点林区、火灾高发地区，确保接到火警后快速出动、快速到达、快速处置。
　　强化五条措施。一是强化责任落实。全州森林草原防灭火“三线责任制”、“四个责任人”和“五个关键人”的责任全面落实，签订责任书52.7万份，落实1.26万名重点人群监管责任和9727名巡护人员管护责任。二是强化宣传教育。坚持抓基层、抓重点人群、抓节点、抓重点区域、抓重点时段、抓典型案例，管野外火源、管进山入林、管违规用火人员，多渠道、多形式开展森林防火宣传教育活动。全州共发放户主通知书67.7万份，出动宣传车20500台次、广电宣传48759场次、发短信23.2万条、发传单57.6万份、修复永久性、半永久性标牌6375块、书写标语23.5万条、出黑板报2448期。三是强化培训演练。抓好对州、县、乡三级新上岗人员、一线林火管理人员、扑火指挥员、扑火队员和乡村防火人员的防扑火培训演练，全州共组织开展各类培训217期次，开展以会代训1485期次，受训人员达9.2万人。四是强化火灾保险。全年共收取森林火灾保险保费631.42万元，投保公益林1536.5万亩，商品林1018.69万亩。五是强化督导检查。全州共派出各类督查组4763支15703人，下发隐患整改通知书287份，落实整改287起，及时消除火灾隐患，最大限度减少了森林火灾发生。（云南省林业和草原局）